商务部副部长答记者:我国汽车保有量超亿辆,打通堵点全面发展二手车市场

行业 (31) 1个月前

7月7日,国新办举行国务院政策例行吹风会,请商务部副部长盛、商务部市场运行和消费促进司司长徐兴峰、工业和信息化部装备工业司司长郭守刚、住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长张炎介绍稳定增加汽车消费有关工作情况,并答记者问。

7月7日,商务部、发改委、工信部、住建部等16个部门联合发布《关于搞活汽车流通扩大汽车消费的若干措施》。

汽车消费作为大宗消费,是当前稳定经济、促进消费的重要抓手。2021年,全国汽车产品零售额达到4.4万亿元,占社会消费品零售总额的9.9%。今年,促进汽车消费的措施不断推出,包括延长新能源汽车的税收优惠,汽车下乡,振兴二手车市场。

随着中国汽车保有量的不断增加,二手车市场的发展越来越受到外界的关注。

商务部副部长盛在回答《21世纪经济报道》提问时表示,二手车是汽车整个生命周期中承上启下的重要环节。搞活二手车流通,可以盘活汽车存量,拉动新车消费增量,促进汽车后市场,对促进汽车阶梯消费有非常重要的作用。

盛介绍,中国汽车保有量已超过3亿辆,居世界第一。当汽车数量达到一定程度,二手车市场开始放量,这是世界汽车消费的普遍规律。2021年中国二手车交易量达1759万辆,占汽车总保有量不到6%,远低于国际成熟汽车市场的比例。二手车跨区域限制流动、商品属性不明确、经销业务受限等问题严重阻碍了二手车市场的发展。

盛表示,在系统梳理和广泛调研的基础上,研究提出了一系列全面发展二手车流通的措施,希望能彻底突破二手车流通的堵点和难点,让二手车逐步像新车一样规范、自由流通、放心消费。这些措施几乎涵盖了二手车流通的所有环节和领域,从市场主体登记,到备案,到二手车的账务处理和开票,再到车辆的跨区域流通和转移登记。要点如下:

第一,彻底取消限制迁徙政策,促进自由流通。《若干措施》要求各地区严格执行全面取消二手车限迁政策,自2022年8月1日起,在全国范围内取消符合国五排放标准的小型非营运二手车限迁,促进二手车自由流通,方便企业跨区域经营,方便群众异地买卖二手车。

二是优化交易登记管理,促进高效流通。《若干措施》明确,企业经销的二手车将像新车一样按“库存商品”核算,并在机动车转移登记时单独签注,发放临时行驶车辆号牌,极大优化了交易登记流程;对于汽车限购城市,明确汽车销售企业购买使用的二手车不占用号牌指标,进一步降低企业运营成本,方便二手车交易流通。

三是支持分销业务,促进规模发展。企业分销模式是国际成熟二手车市场的主要流通渠道,约占70%。我国二手车市场以“经纪人-个人”模式为主,行业“小而弱”问题突出。为此,《若干办法》要求取消对二手车经销的不合理限制,明确在二手车交易市场以外有注册住所和经营场所的企业可以开展二手车销售业务。同时,由于自然人在销售二手车时不能作为销售方向收购公司开具销售发票,为便于大众汽车销售和业务经营,允许二手车公司作为购买方开具发票,即“反向开票”,并据此办理转移登记手续。

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