上海:2025年L2/L3自动驾驶占新车比例超70%

资讯 (32) 4周前

9月5日,上海市人民政府办公厅发布《上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案》。其中提出,到2025年,上海将初步建成国内领先的智能网联汽车创新发展体系。产业规模将力争达到5000亿元。具有组合驾驶辅助功能(L2级别)和条件自动驾驶功能(L3级别)的汽车占新车产量的70%以上。自动驾驶功能高(L4级及以上)的汽车将在限定区域和特定场景下实现商业化。

“计划”同时提到,要推进核心部件的研究。聚焦车辆限界芯片、人工智能算法、激光雷达、车辆操作系统、智能计算平台、线控执行系统等重点领域,组织实施一批重点项目。推动实施5G车载无线通信网络、多源融合感知、高精度时间空基准服务、交通系统时间空数字孪生等共性交叉技术解决方案,实现自动驾驶“车-路-网-云-图”一体化的融合感知和规划控制。

同时,方案规定了实施重点任务的具体责任单位。

全文如下:

上海市加快智能网联汽车创新发展实施方案

为落实国家智能汽车创新发展战略,加快培育我市经济发展新动能,促进智能网联汽车创新发展,制定本实施方案。

一、一般要求

(一)基本原则

1.坚持创新引领。充分利用国内外创新要素和市场资源,对标先进技术和发展理念,高起点、高标准、高质量推进本市智能网联汽车创新突破,增强自主创新活力,完善自主技术标准体系,打造创新发展高地。

2.坚持协调有序。增进智能网联汽车创新发展共识,推进部门协作、行业协作、上下游联动,加强产业发展、交通管理、空规划、城市建设、保险体系的衔接互动,形成跨行业、跨领域发展合力。

3.坚持需求牵引。把握城市数字化转型机遇,积极顺应经济、生活、治理新需求,加快智能网联汽车应用场景布局,以需求持续驱动技术迭代、模式创新、生态培育,打造智能、高效、安全应用新标杆。

4.坚持包容开放。发挥市场配置资源的决定性作用,充分调动社会各方面的积极性,建立开源、开放、资源共享的合作机制。坚持政府引导,促进科技、人才、金融、数据、信息要素集聚,优化包容审慎监管机制,激发各类市场主体参与智能网联汽车创新创造。

(二)发展目标

到2025年,该市将初步建成中国领先的智能网联汽车创新发展体系。产业规模将力争达到5000亿元。具有组合驾驶辅助功能(L2级别)和条件自动驾驶功能(L3级别)的汽车占新车产量的70%以上。自动驾驶功能高(L4级及以上)的汽车将在限定区域和特定场景下实现商业化。核心技术研发取得重大进展,核心装备初步实现自主匹配。大规模、多场景、高等级、多车型应用初具规模,智能交通生态融合加速。智慧道路基础设施覆盖重点领域,基本满足车路协同、智慧交通、智慧出行的应用需求。规则、标准、法规体系得到优化,基本建成体系完善的智能网联汽车管理系统。

二。关键任务

(1)紧盯新的技术突破,构建自主支撑的智能网联汽车关键技术体系

1.突破关键前瞻性技术。开展复杂系统架构、复杂环境感知、智能决策控制等前瞻性技术研究,支持企业与高校、科研院所共建一批高水平RD平台。加大城市重大科学设施、国家重点实验室等对智能网联汽车关键前瞻技术研发的支持力度,打通创新链、应用链、价值链,推广一批基础科研成果。

2.推动核心部件的研究。聚焦车辆限界芯片、人工智能算法、激光雷达、车辆操作系统、智能计算平台、线控执行系统等重点领域,组织实施一批重点项目。推动实施5G车载无线通信网络、多源融合感知、高精度时间空基准服务、交通系统时间空数字孪生等共性交叉技术解决方案,实现自动驾驶“车-路-网-云-图”一体化的融合感知和规划控制。

3.完善测试评估技术体系。构建国内领先的智能网联汽车测试评估体系,重点研发虚拟仿真、硬件在环仿真、实车路试等技术和验证工具,完善网络和数据安全、软件升级等测试评估技术。完善智能网联汽车系统验证和应用服务,构建“兼容、可移植、可维护”的软件功能安全评估和信息安全测试验证平台。

(责任单位:市经信委、市发改委、市科委、市市场监管局)

(2)抢抓终端新布局,抢占智能网联汽车发展先机

1.加快打造以先进技术为引领的智能驾驶终端。改善软件开发环境,支持企业开发面向资源控制、信息共享、高安全性的智能驾驶系统。培育国内领先的自动驾驶系统解决方案供应商,加快车路协同技术应用,使能自动驾驶。探索智能网联汽车接入试点,推动有条件的自动驾驶汽车量产,支持高度自动驾驶技术应用。

2.加快培育融合生态的智能座舱终端。支持打造集生活、办公、社交、娱乐功能于一体的智能座舱终端,提升“一核一云多屏”融合度,推动座舱控制系统一体化发展,加快构建以智能座舱为平台、应用软件为载体、数据交互为纽带的车联网应用生态系统。

3.加快发展万物互联的智能通信终端。满足智能网联汽车低时延、高可靠、高带宽的应用需求,开发车载智能通信终端,扩大终端应用规模。鼓励在特定区域、特定场景行驶的汽车预装智能通信终端,构建支持“车-路-网-云-图”的智能网联汽车通信环境。

4.打造行业领先的智能网联汽车终端。加快智能驾驶终端、智能座舱终端、智能通信终端的技术集成和产品应用,培育技术领先、功能集成、生态引导的智能网联汽车终端产品,加快自主技术迭代,推动行业标准定义。

(责任单位:市经信委、市发改委、市科委)

(3)加快培育新生态,形成跨界融合的智能网联汽车核心产业体系

1.提升整车企业的核心竞争力。支持整车企业培育软件、人工智能、大数据、云计算、网络安全等核心能力,聚焦前瞻技术开发、整车集成应用、关键装备研究、出行服务保障,布局一批创新项目,扩大高端智能网联汽车市场份额,打造国内领先、具有国际竞争力的“中国标准”智能网联汽车品牌。

2.构建多层次智能网联汽车关键零部件产业体系。继续加强、补充和固定智能网联汽车产业链,加快布局一批骨干企业。支持企业围绕产业链上下游开展兼并重组。释放国资国企改革活力,探索容忍失败、鼓励创新的容错机制。扩大国有企业股权激励试点,支持核心团队持股,推动符合条件的企业分拆上市。

3.促进各类市场主体跨领域融合发展。鼓励汽车与5G通信、人工智能算法、高精度定位等新技术融合,畅通汽车终端、云控制平台、城市交通管理系统的数据流。围绕智能租赁、智能公交、自主停车、智能充电等,布局智能出行新生态。支持智能网联汽车、保险实现跨部门数据交互,打造产业生态,构建风险管理,共享科技成果。

(责任单位:市经信委、市发改委、市科委、市交委、市公安局、市国资委、市地方金融监管局、上海银保监管局)

(四)打造空新格局,拓展空协同互补的智能网联汽车发展空间

1.高起点在港湾附近规划建设高品位的自动驾驶示范区(以下简称“自动驾驶示范区”)。支持临港开展全域、全场景自动驾驶测试和示范应用,探索建立智能网联汽车产品准入制度,推动自动驾驶示范区内有条件的自动驾驶汽车生产、销售和注册。鼓励充分验证的高度自动驾驶汽车在特定区域和路段行驶,探索商业化运营服务。市有关部门支持自动驾驶示范区在产业政策、交通管理、标准制定、土地空规划、基础设施支持等方面开展全球同步、国内领先的创新实践。

2.多维度支持,构建嘉定智能网联汽车完整生态系统。依托智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展等国家试点示范任务,支持嘉定区建设国内领先的车路协同应用环境。支持嘉定区拓展高水平自动驾驶测试场景和示范应用领域,加快特定场景商业化运营,探索有条件的地区开展全域测试。支持一批特色园区功能升级,加快“汽车制造”向“智能汽车制造”转型。

3.打造产业创新发展协同互补格局。支持浦东新区在车规芯片、人工智能算法、智能计算平台、线控执行系统等领域加快布局。支持奉贤区依托超大型地下车库和智慧公交接驳,建设“智慧全出行链”示范区。鼓励嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城等5个新城和宝山区、金山区等南北转型重点区域结合城市建设和产业转型,建设一批智能基础设施,落地一批特色应用场景,集聚一批生态龙头企业,打造协同互补的智能网联汽车创新发展集聚区。

(责任单位:临港新区管委会、市经信委、市交委、市公安局、市规划资源局、市住房和城乡建设管理委员会及相关区政府)

(5)推动新应用落地,布局面向未来的智能交通场景

1.优化智能网联汽车应用测试评估机制。理顺智能网联汽车检测和数据采集管理机制,加快实施非现场检测和评价结果认可机制,降低中小企业检测成本,降低创新活动成本。根据同一测试主体的同类自动驾驶配置方案,可适当精简优化升级车辆的申请程序,压缩审核时限。

2.全力推进自动驾驶在港口物流中的应用。支持智能重卡大幅提升智能驾驶能力,加快智能化基础设施改造,推动运营模式转型减少人数,加快商业化运营落地,探索无人化运营。支持自动驾驶技术在城市物流配送领域的应用,逐步从港口物流向干线物流、城市末端配送等场景延伸,探索智能物流配送商业化新模式。

3.加快布局多车型、广覆盖、高水平的示范应用场景。探索智能租房可持续运营模式,支撑商业化运营。支持智能公交在城区、社区、公园、景区的示范应用和“最后一公里”的连接。支持无人保洁车参与城市道路养护巡查。支持外卖零售无人车在园区等封闭场景和半开放场景率先示范推广。探索智能接驳观光车在度假村、景区、大型游乐场所的示范应用,探索自动接驳车在机场、火车站等客运枢纽的应用。

(责任单位:市交委、市公安局、市经信委、相关区政府、临港新区管委会)

(六)巩固新的基础设施,提前建设智能网联汽车路网设施

1.实施智能基础设施改造工程。支持现有开放试验区加快交通信号灯、交通标志、交通管理和信息发布系统智能化升级,开展智能路侧设备规模化、标准化建设试点,鼓励建设多功能灯杆。加快5G通信、卫星互联网等通信网络建设,构建低时延、高可靠、广覆盖的车载无线通信网络。

2.探索完善车辆高精度时间空服务体系。支持具有导航电子地图制作测绘资质的企业在政府部门开放的高精度地图应用试点范围内开展高精度地图业务,探索地图众包等新模式。完善高精地图安全监管措施,探索高精地图数据安全保密新技术,开展地方标准体系研究。

3.探索智能网联汽车基础设施投资运营新机制。搭建智能汽车创新发展平台,支持跨领域合作设立新型市场主体,探索智能基础设施投资建设运营机制。充分发挥智能汽车创新发展平台的资源优势,建设多层次云控基础平台,实时采集城市智能网联汽车基础设施和交通运行基础数据,服务于高精地图应用、数字结对、交通运行优化、应急调度等应用场景。

(责任单位:市经信委、市发改委、市交委、市公安局、市规划资源局、市国资委、相关区政府)

(七)加强新规则保障,营造安全、有序、创新的制度环境

1.完善智能网联汽车法律保障体系。梳理现行规章制度和标准,重点关注高级自动驾驶汽车产品准入、无人驾驶测试、商业运营等领域。形成若干可实施的、接地气的优化方案。发挥浦东新区建设社会主义现代化先行区的优势,加快实现本市智能网联汽车立法。

2.完善智能网联汽车技术标准体系。推动建立涵盖基础通信、复杂环境感知等技术的综合标准体系,促进企业团体标准与地方标准的协调,建立符合城市特点、符合智能网联汽车最新技术发展方向的标准体系。鼓励企业和科研院所参与国际标准、国家标准和地方标准的制定和修订。

3.加强智能网联汽车运营监管。推动建立智能网联汽车产品及应用监管体系,优化事前产品准入管理,加强事中、事后应用监管。深化智能网联汽车交通事故调查取证和认定机制,完善地方数据存储标准,优化执法和事故处理流程。探索智能网联汽车电子标识在本市公共管理领域的试点应用。加强持续智能网联汽车信息安全能力评估、监督检查、违规处理、数据退出安全评估和地理信息安全监管。

(责任单位:市司法局、市市场监管局、市经信委、市交通委、市公安局、市委网信办、浦东新区政府)

三。保障措施

(1)强化组织保障。建立智能网联汽车工作协调机制,办公室设在市发改委,全面协调推进重点工作有序实施。各部门、各地区要加强协调,形成全市智能网联汽车创新发展的合力。

(二)重点任务滚动实施。围绕智能网联汽车关键技术研究、示范应用、平台建设和基础设施支撑,定期梳理推出一批重点项目。深化智能网联汽车创新发展体系和规则研究,动态更新体系、规则、标准优化清单。鼓励智能汽车创新发展平台承担国家创新试点任务,共享创新成果,辐射形成良好的产业创新生态。

(3)加大政策支持力度。统筹战略性新兴产业、高质量产业发展、科技创新项目等各类专项资金,支持智能网联汽车重点项目建设,争取国家重大专项支持。支持符合条件的智能网联汽车创新企业在科创板上市。发展专业技术转移机构,创新科技成果孵化、转移和转化机制。加强知识产权保护和运用,建立智能网联汽车相关企业涉外知识产权保护援助机制和专利审查绿色通道制度。

(4)加强人才保障。加大智能网联汽车核心技术国内外领军人才和骨干人才引进力度,配置具有国际竞争力的人才创新创业平台。完善人才创新“容错”、考核激励和社会保障机制,构建充分尊重、创新驱动、宽松包容的创新科研环境。

(5)促进区域协调。深化长三角地区智能网联汽车测试互信、认可和认证。加强各地平台合作,共同定义信号灯技术标准,推动信号灯数据分发,支持车辆和道路协同应用。支持长三角地区检测检验机构合作,提升区域智能网联汽车综合检验能力。推动智能网联汽车在区域和城市层面的大规模、全面应用和商业化运营。

(责任单位:市发改委、市经信委、市科委、市交委、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市知识产权局、市地方金融监管局)

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